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聚焦網絡餐飲 檢察之盾護航“舌尖上的安全”

文章來源:發布日期: 2019/03/12

  為了進一步規范市場秩序,保障網絡訂餐安全,讓廣大消費者能夠吃到放心的外賣。今年9月中旬以來,開遠市檢察院積極響應最高人民檢察院“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監督活動,充分發揮檢察機關公益訴訟職能,順應人民群眾對食品安全的新期待,重點針對開遠市轄區內的網絡餐飲服務認真開展了公益訴訟專項檢察監督,積極護航百姓“舌尖上的安全”。

  經調查發現,開遠市轄區內的網絡餐飲服務第三方平臺“美團”于20165月正式入駐開遠,入網餐飲戶共400余家,該網絡餐飲服務第三方平臺“美團”開遠站至今未依法取得營業執照;網絡餐飲服務第三方平臺“餓了么”于20177月正式入駐開遠,入網餐飲戶共340家。通過對“美團”、“餓了么”網絡平臺的入網餐飲商戶進行抽樣調查(共抽取了260戶入網餐飲戶)發現存在以下問題: 

  1、“美團”外賣服務平臺未在網絡餐飲服務經營活動主頁面上公示入網餐飲服務提供者的《食品經營許可證》和《營業執照》;“餓了么”外賣服務平臺未全面在網絡餐飲服務經營活動主頁面上公示入網餐飲服務提供者的《食品經營許可證》和《營業執照》; 

  2、兩平臺均未對入網餐飲服務提供者的《營業執照》和《食品經營許可證》認真進行審查,有個別入網餐飲提供者無實體經營門店,系攤販。 

  3、部分入網餐飲服務提供者存在無食品經營許可證、超范圍、超種類經營以及提供的食材不新鮮等問題。 

  4、入網餐飲服務提供者的食品經營許可等信息發生變更的,未及時在餐飲服務經營活動主頁面上更新。 

  5、兩平臺上的入網餐飲服務提供者均未在網上公示量化分級信息、菜品名稱和主要原料名稱。 

  以上情形違反了《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第四條:“入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證,并按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動,不得超范圍經營。”第八條:“網絡餐飲服務第三方平臺提供者應當對入網餐飲服務提供者的食品經營許可證進行審查,登記入網餐飲服務提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯系方式等信息,保證入網餐飲服務提供者食品經營許可證載明的經營場所等許可信息真實。網絡餐飲服務第三方平臺提供者應當與入網餐飲服務提供者簽訂食品安全協議,明確食品安全責任。”第九條:“網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者應當在餐飲服務經營活動主頁面公示餐飲服務提供者的食品經營許可證。食品經營許可等信息發生變更的,應當及時更新。”第十條:“網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者應當在網上公示餐飲服務提供者的名稱、地址、量化分級信息,公示的信息應當真實。”第十一條:“入網餐飲服務提供者應當在網上公示菜品名稱和主要原料名稱,公示的信息應當真實。”的規定。 

  根據《中華人民共和國食品安全法》第六條第二款規定:“縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規定,確定本級食品藥品監督管理、衛生行政部門和其他有關部門的職責。有關部門在各自職責范圍內負責本行政區域的食品安全監督管理工作。”《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第二十三的規定:“縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當加強對網絡餐飲服務食品安全的監督檢查,發現網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者存在違法行為的,依法進行查處。” 

  根據《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第四款和《最高人民法院、最高人民檢察院關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十一條的規定,開遠市人民檢察院迅速采取行動,向市場監督管理部門發出檢察建議,要求該部門嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》、《食品經營許可管理辦法》、《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等的規定,履行監督管理職責,對全市網絡餐飲服務第三方平臺及入網餐飲服務提供者的違法行為依法處理。 

    檢察建議發出后,相關行政主管部門已對手續不全以及不規范商戶進行處理,對美團、餓了么站點也進行了行政處罰。下一步,開遠市檢察院還將穩步推進該專項行動工作,繼續深化與行政機關的溝通聯系,對線下實體商戶的食品安全隱患進行整治,打擊侵害消費者合法權益的違法行為。(開遠市檢察院  謝輝)