3d和尾走势图|福彩3d跨度走势图连线
當前位置:首頁 > 紅河長安 > 政法園地 > 理論研究

淺析土地信訪原因及對策

文章來源:發布日期: 2018/10/10

  發展是硬道理,穩定是基礎,而做好信訪工作是構成社會和諧的重要內容。近年來,隨著社會經濟的不斷發展,群眾生活格局變化步伐加快,土地利用與保護矛盾日益突出,國土方面的信訪量居高不下。這些矛盾若不能得到妥善處理和及時解決,往往會引發一些群體性事件,對社會穩定及政府聲譽、部門形象等方面產生負面影響。及時處理人民群眾國土資源來信來訪提出的問題,對于進一步提升國土資源服務水平,維護社會穩定,更好地保障地方經濟又好又快發展,都具有特別重要的意義。 

  一、國土資源信訪工作的認識 

  做好信訪工作是國土資源事業健康發展的重要前提。信訪工作不是中心工作,但服務中心工作;不是重點,但影響重點。作為溝通民意,了解民情,解決人民內部矛盾重要途徑,國土資源信訪是國土資源管理工作中不可或缺的重要環節。土地是經濟發展的載體,是維持市場秩序平衡,保持各行各業繁榮穩定,保障人民安居樂業,促進社會和諧幸福的基礎。維護良好的國土秩序既是形勢發展的需要,也是國土管理工作的職責所在,國土信訪工作擔負著此項重任。因此,抓好國土資源信訪工作不僅是職能,更是責任。 

  二、國土資源信訪反映的主要問題及原因 

  國土信訪對象反映的問題,情況復雜,涉及面廣,政策性強,處理起來難度較大。其內容主要涉及到不動產登記, 土地征收、 拆遷、 安置補償,少數用地單位和個人違規用地、 破壞耕地等問題。它是隨著經濟社會的發展而不斷變化,逐漸由過去單一的權屬糾紛向多領域、深層次演變,綜合剖析國土資源信訪產生的原因,主要有以下幾個方面: 

  一是群眾信訪維權意識提高。由于法制宣傳不斷深入和群眾法律意識提高,群眾把信訪作為維護其合法權益的主要途徑之一; 

  二是由于過去土地管理中的不規范和程序缺陷,一些矛盾隨著時間的推移暴露出來而導致上訪; 

  三是土地征用和拆遷安置過程當中,由于補償標準不斷更新,造成補償標準高低不一,群眾難以接受而引發矛盾;     

  四是國土資源信訪工作穩控機制不健全,責任主體不明確,認為土地信訪問題就由國土部門處理,工作中存在推諉扯皮現象,屬地管理責任落實沒有到位; 

  五是用地觀念沒有得到根本的轉變。少數政府部門、鄉鎮、村組和用地單位土地法制觀念淡漠,不依法辦事,遇到實際問題,往往不能處理好發展經濟和依法用地的關系,沒有真正建立起科學發展觀和節約集約用地意識。 

  六是部分信訪群眾個人利益至上意識加劇。對國土資源法律法規及政策產生片面理解或誤解,片面追求個人利益的最大化,提一些不合理要求,其訴求不能滿足時,就越級上訪甚至無理取鬧,不達目的誓不罷休。 

  三、解決國土資源信訪工作的策略 

  毛澤東說:“沒有什么事物是不包含矛盾的,沒有矛盾就沒有世界。”群眾上訪的目的是為了解決問題,解決信訪問題的難于不難取決于我們干部的態度和行動,只要滿懷為民之心,熱情耐心對待群眾,解決群眾合理合法訴求,減少群眾上訪現象也就不再是難事。  

  一是提高認識,構筑接訪工作防線。要站在凝聚人心、化解矛盾和維護發展穩定大局、促進社會和諧的高度,切實把信訪工作作為維護社會穩定的一項政治任務抓緊抓好。要加強領導、健全組織;要嚴格落實“誰主管、誰負責”的原則,對重大案件單位主要領導要親自接訪,親自研究解決問題的辦法措施,親自跟蹤辦案效果。對本單位能解決的信訪問題決不推諉;對解決有困難的,及時向上級黨委政府匯報,嚴防小問題演變成大問題。同時,要站在構建和諧社會的高度,認真對待每一個信訪人,尤其是信訪承辦單位,絕不能草率從事,不能為了完成任務而工作,對信訪人反映的信訪問題,要全面深入地調查,客觀、公正的處理,取得信訪人理解與支持。 

  二是依法行政,規范行政行為。依法行政是依法治國的重要組成部分和核心內容,規范行政行為是依法行政重要保證。不依法辦事,不按程序履行職務行為,就很難取信于民,易起糾紛。要強化依法行政,進一步推進政務公開,嚴格依法確認土地所有權和使用權,確保土地所有者和使用者的相關權益得到保障。嚴格執行土地征收有關法規政策和程序,依法報經批準征收的土地,要嚴格落實“兩公告一登記”制度,主動公開征地信息,讓被征地群眾明白知曉其關心的事項,土地征收工作做到依法依規、公開透明,避免出現因信息不公開,程序不規范產生新的信訪問題,從源頭上消除產生信訪的因素。 

  三是健全民主決策和依法辦事制度。在土地征用和拆遷安置過程當中,要嚴格執行征地統一年產值補償標準和征地區片綜合地價補償標準,嚴格執行國有土地上房屋征收與補償條例,對地上構筑物、建筑物等地上附著物的補償,要以該附著物的評估價為基礎,充分考慮與被征收人生活密切的關聯程度,還應結合重置價,經有關部門或專家學者論證后,制定客觀公正的補償標準,并向社會公開。避免因征地拆遷補償標準高低不一致,群眾意見大而引發上訪。 

  四是加強宣傳,夯實信訪工作群眾基礎。國土資源法律法規的宣傳教育,是國土資源管理的基礎性工作。做好國土信訪工作就要想方設法提高群眾的法律意識,增強依法辦事的自覺性,使群眾對信訪問題有正確認識,從而避免群眾因對法律、法規及相關政策的誤解越級上訪,重復上訪。認真貫徹執行“誰執法、誰普法”責任制,充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”國家憲法日暨法制宣傳日等重大節日,開展形式多樣的普法宣傳活動。做到國土法律法規政策家喻戶曉,人人皆知,有力地促進節約集約利用國土資源的意識深入人心。 

  五是嚴格執法,大力查處土地違法行為。要加強土地管理,嚴格執法,嚴肅查處國土資源違法案件,維護群眾的合法權益,消除信訪隱患。在查處國土資源違法案件中,做到打擊違法行為決不手軟、查處案件決不護短。對群眾反映強烈、影響面廣的信訪案件,只要問題屬實,就及時組織力量一查到底,決不拖延。 

    六是強化排查,筑牢信訪預警防線。落實信訪工作責任,扎實做好矛盾糾紛的排查化解工作。信訪現象同其它事物一樣,都有一個醞釀、形成、發展及演變的過程。只有在工作中注重排查收集有價值信息,就能牢牢把握信訪工作主動權,防范于未然。尤其對可能影響社會穩定的重大矛盾和利益糾紛,要本著“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則,落實屬地管理責任,強化信訪工作的超前性和預見性,真正做到由“事后處理變提前化解”,努力把矛盾化解在基層,消除在萌芽。(作者:李偉)